打擊私挖濫采

　　2013年8月，八部委聯(lián)合發(fā)文《打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。上述知情人士稱(chēng)，八部門(mén)稀土聯(lián)合檢查組此次南方巡查是對(duì)行動(dòng)方案的落實(shí)。

　　由于稀土私挖濫采現(xiàn)象普遍，我國(guó)政府多次啟動(dòng)打擊稀土違法行動(dòng)。中國(guó)稀土協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王曉鐵認(rèn)為，相比之下，八部委這一次的聯(lián)合檢查行動(dòng)非常不一樣，主要是從源頭抓起，整個(gè)活動(dòng)有線索、有目的。

　　所謂線索就是稀土稅務(wù)發(fā)票。據(jù)檢查組組長(zhǎng)施耀強(qiáng)介紹，過(guò)去打擊稀土違法違規(guī)行為被動(dòng)地依靠舉報(bào)線索，現(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)信息為主動(dòng)和查處稀土違法違規(guī)行提供了更多支持。

　　自從2012年6月全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)啟用稀土增值稅專(zhuān)用發(fā)票以來(lái)，全國(guó)納入稅務(wù)系統(tǒng)的稀土企業(yè)有1600多戶(hù)，其中稀土冶煉分離企業(yè)400多戶(hù)、商貿(mào)流通企業(yè)1100多戶(hù)。

　　多管齊下保駕稀土行業(yè)

　　此次八部委聯(lián)合檢查行動(dòng)是在WTO訴訟初裁中國(guó)敗訴的背景下啟動(dòng)的。考慮到中國(guó)稀有金屬較為豐富。有關(guān)部門(mén)非常擔(dān)心，一旦WTO訴訟案中國(guó)敗訴，過(guò)剩的稀土行業(yè)沒(méi)有了關(guān)稅和出口配額限制，會(huì)像以前一樣陷入價(jià)格混戰(zhàn)，稀土重回“白菜價(jià)”時(shí)代。

　　為了應(yīng)對(duì)稀土出口政策可能的變化，2013年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)多管齊下，疏理我國(guó)現(xiàn)行的稀土產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，使上游開(kāi)采控制在少數(shù)國(guó)有企業(yè)手中，遏制猖獗的稀土走私。就在上周，工信部傳出組建六大稀土集團(tuán)的方案已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。下一步稀土行業(yè)醞釀的一系列政策，包括生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等，總體會(huì)向稀土大集團(tuán)傾斜。打擊稀土違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同樣是為了清理違規(guī)產(chǎn)能，整合產(chǎn)業(yè)鏈。

　　另外，有關(guān)部委正在制定《稀有金屬管理?xiàng)l例》，擬聯(lián)合12個(gè)部委成立了部級(jí)稀有金屬協(xié)調(diào)機(jī)制，旨在建立和完善稀有金屬管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　分析，政府此番多舉措一并出手，有望整治之前稀土市場(chǎng)混亂的局面，有助于稀土價(jià)格長(zhǎng)期走好。

　　行業(yè)反轉(zhuǎn)還靠需求

　　2011年10月以來(lái)，稀土價(jià)格持續(xù)下跌。今年6月，在南方打擊稀土違法產(chǎn)能的消息刺激下，稀土啟動(dòng)了一波反彈，9月反彈結(jié)束。

　　四季度以來(lái)，稀土監(jiān)管利好消息較多，為何稀土價(jià)格沒(méi)有順勢(shì)上漲？分析人士認(rèn)為，2011年稀土價(jià)格瘋漲對(duì)下游抑制的負(fù)面影響至今還在，需求偏弱拖累了價(jià)格反彈。

　　市場(chǎng)調(diào)查顯示，稀土磁材除一些大廠開(kāi)工率較高外，小型企業(yè)開(kāi)工率僅三成。按照往年來(lái)說(shuō)，目前正在補(bǔ)庫(kù)存時(shí)期，但據(jù)了解，今年企業(yè)進(jìn)行冬儲(chǔ)備貨的較少。相關(guān)人士透露，推進(jìn)稀土下游應(yīng)用的政策也在醞釀中。但需求恢復(fù)將是一個(gè)緩慢過(guò)程。